12月16日，雪鄉(xiāng)景區(qū)2017冬季旅游經(jīng)營管理工作會議召開。大海林重點國有林管理局副局長李石參加會議并講話。會議由旅游局局長劉忠才主持。

紀委監(jiān)察局、旅游局、旅游公司、雪鄉(xiāng)景區(qū)管委會、二浪河景區(qū)管委會、公安局、衛(wèi)生局、物價局、交警隊、公園收費站、雪鄉(xiāng)派出所、永安林場、太平溝林場、接待中心等相關(guān)部門負責(zé)人，30名監(jiān)管員及雪鄉(xiāng)景區(qū)全體經(jīng)營業(yè)戶 ，二浪河景區(qū)、太平溝林場、永安林場部分業(yè)戶等300多人參加了會議。

會上傳達了森工總局王敬先局長赴亞雪調(diào)研講話精神，紀委監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、物價局、旅游局、雪鄉(xiāng)景區(qū)管委會對冬季旅游相關(guān)工作進行了安排部署。雪鄉(xiāng)景區(qū)管委會與家庭旅館代表簽訂了《雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游經(jīng)營行業(yè)自律守則》。

會議指出，從11月11日雪鄉(xiāng)旅游開園一個多月來，雪鄉(xiāng)旅游整體形勢是好的。旅游人數(shù)同比增長21%，之所以出現(xiàn)這么好的局面，原因主要有這么幾個方面：一是得益于雪鄉(xiāng)品牌的進一步叫響。隨著央視、全國各大媒體、網(wǎng)站的宣傳，雪鄉(xiāng)的知名度得到進一步提升。加之，我局加入了冰雪旅游聯(lián)盟,參加了“冰雪之冠 暢爽龍江”,赴北京、上海、深圳、杭州、武漢、長沙、南寧等十多個大都市進行推介，擴大了今冬雪鄉(xiāng)旅游市場的客源；二是得益于長雙公路改擴建工程竣工，游客去雪鄉(xiāng)更為快速便捷，省內(nèi)兩個中心城市哈爾濱和牡丹江都對雪鄉(xiāng)開通了旅游班車，班車的開通極大的方便了兩個城市的市民去雪鄉(xiāng)旅游，一日游、兩日游備受青睞。與此同時，景區(qū)間雪鄉(xiāng)—亞布力，雪鄉(xiāng)—吉林霧凇島班車相繼開通，也方便了旅客去雪鄉(xiāng)旅游；三是得益于雪鄉(xiāng)旅游景觀項目的不斷增多和基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善；四是得益于旅游管理越來越規(guī)范，管理水平的進一步提高。雪鄉(xiāng)旅游人數(shù)越來越多、節(jié)節(jié)攀升是大家都樂意看到的，不論是家庭旅館經(jīng)營者還是企業(yè)都是雪鄉(xiāng)這塊牌子的受益者，因此，我們都應(yīng)該像愛護自己的眼睛一樣愛護這塊牌子，像珍惜自己的生命一樣珍惜這塊牌子。

會議強調(diào)，這兩年國家掀起了史上最嚴景區(qū)“整肅風(fēng)”，受到查處的旅游景點多達367家，107家景區(qū)被摘牌。雪鄉(xiāng)作為黑龍江省冰雪旅游亮點，是黑龍江冰雪旅游中最能代表雪的景區(qū)，備受社會關(guān)注。省委、省政府也把雪鄉(xiāng)當作黑龍江冰雪旅游的龍頭高度重視，作為全國知名景區(qū)，我們的經(jīng)營管理者和有關(guān)服務(wù)人員，要清醒地認識到今冬的旅游工作將是全國冰雪旅游的熱點、亮點，難點和風(fēng)險點。我們要吸取被查封景點的教訓(xùn)，如果經(jīng)營者一味盲目追求利益被摘了牌，那么再好的資源、再大的人氣，一旦市場亂了，想要補救都晚了。同時我們要清醒看到現(xiàn)在旅游市場競爭日趨激烈。目前全國已有30個省(區(qū)、市)把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，29個省(區(qū)、市)建立了旅游綜合協(xié)調(diào)機制。國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起,各大景區(qū)不斷推進全季、全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，游客可選擇的冬季旅游目的地日益增多，各景區(qū)紛紛出招,搶占冬季旅游市場。因此，我們雪鄉(xiāng)景區(qū)更應(yīng)居安思危，進一步擦亮雪鄉(xiāng)這塊牌子,使之在激烈的市場競爭中處于不敗之地。在當今網(wǎng)絡(luò)信息裂變的時代，新聞傳播迅捷，影響廣泛，品牌形象樹立起來難，毀掉很容易。作為雪鄉(xiāng)的經(jīng)營者，我們要將良好的市場環(huán)境、規(guī)范的經(jīng)營管理作為吸引游客的要素，要用心、用情做好每個細節(jié)，讓每名旅客乘興而來，滿意而歸。

會議指出，看著來雪鄉(xiāng)旅游人數(shù)的日益增多，目前雪鄉(xiāng)有個別經(jīng)營業(yè)戶已忘乎所以，私欲膨脹，置雪鄉(xiāng)各項管理制度、上級的明令要求、大海林局的三令五申于不顧，還存在廚房和住宿衛(wèi)生條件不達標、不明碼標價和出售三無產(chǎn)品、欺客、宰客、亂罰款、亂收費等問題。更有甚者一看今年游客多房源緊張，現(xiàn)在就開始蠢蠢欲動扣房、倒房、炒房，這將嚴重擾亂雪鄉(xiāng)旅游市場，給雪鄉(xiāng)旅游品牌帶來極壞的影響。此舉已引起局領(lǐng)導(dǎo)和總局督察組的高度關(guān)注。下步總局和我局將把打擊炒房、倒房的行為列為重點打擊、專項治理的一項工作來抓。大海林局和公安局輿控平臺，要時刻關(guān)注雪鄉(xiāng)房態(tài)價格，只要發(fā)現(xiàn)從事此類違法活動的，不管是企業(yè)職工還是外來的人員，公安局都將嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。對為炒房、倒房者提供房源的家庭旅館也要堅決查封。

會議指出，對今冬雪鄉(xiāng)旅游市場各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，各級會議都做了明確的要求。在11月9日召開的全省冬季旅游工作電視電話會議上，省長陸昊要求，要進一步強化工作措施，加強市場秩序管理。11月7日，黑龍江省冬季旅游市場秩序綜合監(jiān)管會議強調(diào)，加強誠信旅游建設(shè)，制定落實黑龍江誠信旅游建設(shè)“紅黑名單”。完善守信激勵、失信懲戒的監(jiān)管機制。暢通投訴渠道，建立跨區(qū)域執(zhí)法機制。對不正當價格、價格壟斷、未落實價格優(yōu)惠等問題開展集中整治。嚴厲打擊侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為。對亞雪線所有企業(yè)進行跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)法。雪鄉(xiāng)景區(qū)管委會實行“承包責(zé)任制”，實現(xiàn)“精準監(jiān)管”。要以查辦案件為核心，讓市場秩序整治常態(tài)化，做到有案必查、有查必處、有處必嚴、有處必曝，給予市場強大震懾。要精準發(fā)力，確保市場秩序整治取得實效。11月14日，省森工總局冬季旅游會議強調(diào)，要以提升“亞雪白金旅游線”經(jīng)營治理為突破口，切實加強景區(qū)、景點經(jīng)營管理。王敬先總局長在雪鄉(xiāng)調(diào)研時也指出，要進一步加強雪鄉(xiāng)經(jīng)營管理力度，重拳出擊，殺一儆百，法要責(zé)眾。11月13日，在大海林重點國有林管理局2017—2018年冬季旅游工作會議上張曉華書記強調(diào)，要堅持以高壓態(tài)勢管理雪鄉(xiāng)旅游市場，嚴格約束旅游從業(yè)人員，強化責(zé)任意識、危機意識、大局意識，構(gòu)建雪鄉(xiāng)良好的旅游景區(qū)和旅游市場秩序。對在雪鄉(xiāng)旅游管理中出現(xiàn)的問題沒有“下不為例”，不管在誰的管理范圍內(nèi)出現(xiàn)問題，都要依法依紀嚴肅問責(zé)查處。要嚴格執(zhí)行國家《旅游法》，依法整治市場秩序，規(guī)范行業(yè)管理，對遭到投訴的經(jīng)營業(yè)戶一經(jīng)查實拉入黑名單并給予大屏幕曝光及經(jīng)濟處罰。今冬旅游市場監(jiān)管的力度將進一步加大，可以說是利劍高懸，所有的經(jīng)營業(yè)戶和管理人員都要心存敬畏之心而不是心存僥幸，千萬不要觸碰冬季旅游紅線。

會議強調(diào)，要強化統(tǒng)籌綜合管理，實行景區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制，成立旅游糾察處置小組，出了問題，旅游糾察處置小組要第一時間出現(xiàn)場要集中研究處理辦法，并形成一個處置小組意見，不能大事化小，小事化了。一定要杜絕那種誰都管，誰都不管的局面。出了問題不處置，就處置糾察小組人員。同時也要求派駐到雪鄉(xiāng)的30名副科級監(jiān)管員，必須按照大海林局的要求加強日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。要建檔立卡，由景區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營項目的經(jīng)營者、經(jīng)營面積、經(jīng)營范圍、接待能力進行統(tǒng)計，在景區(qū)實行失信懲戒和信用信息公示制度，利用景區(qū)電子商務(wù)平臺及大屏幕，對存在違法、違規(guī)行為的經(jīng)營業(yè)戶給予網(wǎng)絡(luò)公示、大屏幕通報及停業(yè)整頓等處罰。要加強景區(qū)價格管理。必須實行統(tǒng)一價格體系、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一簽約的管理模式。大海林局各相關(guān)部門組成旅游價格監(jiān)審委員會，凡是在大海林轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營旅游項目的，必須經(jīng)旅游價格監(jiān)審委員會審核，由總局審批后，報省局備案，由大海林局統(tǒng)一對外報價，堅決不允許任何企業(yè)和個人私自更改價格、對外報價、簽訂協(xié)議、投放廣告。公安局和相關(guān)部門將加大檢查力度，只要在大海林行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)旅游價格監(jiān)審委員會審定的項目，一經(jīng)查實，堅決按照總局相關(guān)規(guī)定給予取消營業(yè)資格的處罰。

會議強調(diào)，要推進景區(qū)標準化建設(shè)，所有家庭旅館仍然要嚴格執(zhí)行，布草一客一換，如哪家家庭旅館因被褥不干凈遭到游客舉報將加倍處罰。餐飲用具要統(tǒng)一消毒。衛(wèi)生局、旅游局、疾控中心將加強對洗消中心的監(jiān)督、指導(dǎo)，對經(jīng)營業(yè)戶洗消用品使用情況進行監(jiān)督檢查，加大家庭旅館餐飲衛(wèi)生檢查力度，嚴格按照大海林局出臺的相關(guān)管理規(guī)定，對存在問題的家庭旅館嚴肅處理，逐步將達不到餐飲衛(wèi)生標準的家庭旅館實行餐宿分離管理。要抓好旅游安全管理，對景區(qū)開展經(jīng)常性的安全防護檢查，對火源管理絕不能掉以輕心。各類游樂項目一定要確保游客安全，一定要把游客的安全放在第一位，任何存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備都不能投入使用。要繼續(xù)秉承誠信待客、服務(wù)至上的發(fā)展理念，認真傾聽來自各方面呼聲和意見，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，把旅游服務(wù)做得更好。誠信鑄就品牌，細節(jié)決定成敗。要在各個環(huán)節(jié)上做到高質(zhì)量、高水平，贏得游客的信賴與良好口碑。