濕地保護(hù)具有公共產(chǎn)品屬性和外部性特征，保護(hù)者甚至可能就是最直接的受害者。生態(tài)效益補(bǔ)償可以將具有外部性的生態(tài)效益內(nèi)部化，從而切實(shí)調(diào)動濕地保護(hù)者的積極性

2月2日是世界濕地日。權(quán)威調(diào)查顯示，盡管近10年來我國濕地保護(hù)力度不斷加大，但濕地面積仍然減少了339.63萬公頃，占8.82%；加之“2020年全國濕地保有量力爭8億畝以上”的紅線警示，濕地保護(hù)更顯急迫而嚴(yán)峻。

環(huán)境問題的核心，在于人口與其他生物種群不成比例的超速增長，人類為了滿足自身生存與發(fā)展為所欲為，從而給地球資源帶來巨大壓力。濕地多年來受到多種因素的破壞，就是這方面的典型。

濕地被稱為“地球之腎”，也是水資源“貯存器”“儲碳庫”和“物種基因庫”。但我們往往忽略了這些，而把她視為閑置不用的“荒地”——糧食不足時(shí)，發(fā)動群眾“墾荒”；城市擴(kuò)張發(fā)展時(shí)，又填湖造城。上世紀(jì)60年代，國家就曾通過發(fā)動知識青年戰(zhàn)天斗地，把“北大荒”建成了東北新城和“北大倉”。

然而，也正是這些改造活動，最終逐漸深化了我們對濕地的認(rèn)識，許多教訓(xùn)也演變成讓我們持續(xù)推動濕地保護(hù)的強(qiáng)大動力。

近些年來，三江源、鄱陽湖等都陸續(xù)成為國家級自然保護(hù)區(qū)，位處城市周邊的諸如天津七里海濕地、杭州西溪濕地等，甚至成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。同時(shí)，對濕地的保護(hù)體現(xiàn)在了法律法規(guī)層面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國至少有19個(gè)省份出臺了濕地保護(hù)的地方性法規(guī)。

但話說回來，濕地保護(hù)不像修路架橋那么簡單。每個(gè)濕地都是個(gè)性鮮明的生態(tài)系統(tǒng)，岸上水下相互作用，動物植物相互依存，生態(tài)鏈缺了哪一環(huán)，都可能讓濕地出現(xiàn)病變。而我們目前對濕地的研究和認(rèn)識還不夠深入，一些治理保護(hù)措施尚不完善，保護(hù)工作中難免會捉襟見肘、顧此失彼。

現(xiàn)實(shí)的難題，還緣于濕地保護(hù)具有的公共產(chǎn)品屬性和外部性特征。換句話說，濕地的保護(hù)者往往并不是最大的受益者，從短期看來，他們甚至是最直接的受害者。我們會看到，無論是退耕還濕還是生態(tài)移民，對于生活在濕地區(qū)域或者周邊的人們而言，都需要他們作出放棄多年來已近乎固化的“靠山吃山”的自我犧牲。如何調(diào)動當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性？不妨以合適的手段將具有外部性的生態(tài)效益內(nèi)部化，讓他們的付出換來及時(shí)的政策激勵和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

令人欣喜的是，剛剛公布的中央一號文件明確提出，要擴(kuò)大退耕還濕試點(diǎn)范圍，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)獎勵試點(diǎn)。這些政策的出臺和補(bǔ)償措施的跟進(jìn)，必將推動濕地保護(hù)工作大步前進(jìn)。

（責(zé)任編輯：武曉娟）